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福利彩票双色球历史记录:温州市交通运输局“最多跑一次”改革

——访温州市交通运输局局长   董庆华


双色球历史开奖1000期 www.3k6oo.cn 温州市交通运输局局长
董庆华

主题: 温州市交通运输局“最多跑一次”改革
时间: 2018-07-31 14:30
嘉宾: 温州市交通运输局局长
董庆华
简介: 温州交通深入推进交通运输法治政府部门建设,持续发力“最多跑一次”改革,通过“五个批”“三个跑”“三个办”,提升了交通审批“速度”,体现了交通改革“力度”,彰显了交通服务“温度”。温州交通运输局局长、党委书记董庆华将在本次访谈中介绍推进法治交通建设,“最多跑一次”改革相关情况。
【主持人】     2018-07-31 14:30
各位网友大家好,今天在线访谈我们邀请到温州市交通运输局局长、党委书记董庆华为大家介绍推进法治交通建设——“最多跑一次”改革的相关情况,董局长,欢迎您!
【董庆华】     2018-07-31 14:31
主持人好,各位网友大家好,很高兴通过部网站平台与大家交流。温州交通坚持以人民为中心的改革理念,以敢为人先、敢于担当的改革精神,围绕“便民”二字,做足“服务”文章,持续发力“最多跑一次”改革,通过“五个批”“三个跑”“三个办”,提升了交通审批“速度”,体现了交通改革“力度”,彰显了交通服务“温度”。温州市级交通系统每年办理“最多跑一次”事项约3.7万件,群众、企业办件从改革前的平均跑2.8次降为0.13次,平均时限比改革前减少3天,估算改革后每年为市本级办事者减负1亿多元。
温州交通运输局围绕“便民”,持续推动“最多跑一次”改革。对于便民,最关键的就是让公众在进行审批时切实感受到办理流程的顺畅和便捷。请问董局长,你局在提高交通审批效率,确保交通审批“速度”方面,做了哪些工作?
【董庆华】     2018-07-31 14:33
提高交通审批效率,主要对应改革推进工作当中的“五个批”,具体谈:

一是多点联一点,全面推动“就近批”。发挥交通基层网点多、分布广的优势,建立市县联动机制,出台交通系统就近受理办法,对就近受理的流程、办法进行明确规定,切实推进窗口前移和事项下沉,在11个出租车管理公司、各网约车平台公司及大部分基层站所都设立了审批受理点,群众可就近到基层窗口提交申请材料,现市本级90%的件在一线受理。如客运县际班线许可每年有1000多件,原来文成、泰顺等地群众需要往返4个多小时到市行政审批中心办理,办事时间不足10分钟,现在只需在家门口就能受理。

二是多窗变一窗,全面推动“马上批”。改变公路、港航、运管分散受理、各自为战的方式,打破专业条线限制,将系统五个窗口整合成一个窗口,推行大交通审批服务模式,每一个窗口人员都可以受理交通系统所有业务,即办件实行即受即批,承诺件实行前台统一受理、后台分类审批、一个窗口出件,窗口人员真正由“专科医生”转变为“全科医生”。在窗口设立查询和填表一体触摸机,群众只需将身份证放在机上,即可打印已经填好的表格,省去了群众填表特别是不会填表的烦恼。窗口设立导航员,对前来办事的群众从问题咨询等各个方面提供现场服务。窗口放置卡片式简易版的办事指南和服务卡,提升宣传推介和服务水平。窗口整合之后,在办事总量不变的情况下,窗口审批人员数量减少了30%,但整体形象大幅提升。以窗口整合为契机,全面推进审批流程优化,对所有的审批进行了流程再造,推动20项承诺件改为即办件,即办件占总审批量的93%,比改革前提高了30个百分点。  

三是多网变一网,全面推动“网上批”。自主开发建立温州交通数据池,以此打通系统内部各部门的数据壁垒,实现内部数据互通共享。加强跟公安交警、城管所、工商和海事等部门的沟通,打通外界数据壁垒,实现内外数据互通共享。改革数据使用办法,对数据池已有的数据、材料,全部不要求群众重复提供,并实行跨部门的已有数据和材料共享共用,全面提高数据的共享共用水平。强化网上审批渠道的推广,在温州交通网站、温州交通微信客户端的基础上,将交通网上审批二维码放入温州有线电视屏幕,群众在家看电视就能扫描二维码进入网上审批系统,审批端口直接延伸至群众家里。改革证件送达方式,将原来由受理人现场签字领证改为快递送达,切实为“最多跑一次”打下制度性基础。97%的事项实现网上审批,87%的事项事项跑零次。  
四是多标变一标,全面推动“简化批”。全面推进市域标准融合,改变过去市县标准相互割裂、乱象丛生的局面,对市县办事指南进行全面统一,确保市域内同一事项同一标准。  
五是多管变一管,全面推动“不再批”。着眼政府部门职能交叉、多龙治水现象普遍的现状,按照谁为主谁审批的原则,对一批以交通为主的审批事项全面争取其他部门简化流程,对一批以其他部门为主的事项主动放手让他们审批。着眼全面提升交通服务水平,对未列入“最多跑一次”审批的各项执法、服务的流程进行全面重置,精简各类办事流程,严格执法监督,全方位、不留死角地为百姓提供最优质服务,切实打造新常态下政府服务的“温州交通样板”。
【主持人】     2018-07-31 14:42
标准多元化是提高效率过程中的一大难题,那么,温州交通运输局在推进“简化批”方面,具体做了哪些工作?
【董庆华】     2018-07-31 14:43
我们主要通过四方面工作来推进市域标准融合:一是减环节。坚决砍掉多余的审批环节,该合并的环节坚决合并,该拉直的流程坚决拉直,如水路运输许可证等所有证照类事项都已取消了现场核验环节;公交车营运证发放从原来的“一车一审”改为打包审批。二是减材料。砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,通过“数据跑路”实现关联证明材料在线核验。如船舶营运证换证配发材料中,对涉海事证件(船舶所有权证、船舶国籍证书、符合证明年度审核签注、符合证明、安全管理证书、船舶注销登记证书、安全管理证书、光船租赁登记证明书等10余项)通过联审机制,利用互联网进行互审认可;其他证件(营业执照、水路运输许可证、原船舶营运证以及船检证书等)通过“智慧港航”系统实现比对。三是减时限。大幅压缩审批时限,能即办的则即办,如普通货运经营许可,客运车辆更新等20项承诺件改为了即办件。改革后,所有事项平均办理时限比改革前减少3天,申报材料减少了20%。四是优服务。改革证照类换证方式,由原来证照到期后现场提供原件换证申请,改为网上申请且不需提供老证照,申请时间由原来的到期换证改为提前90天申请换证,证照审批结束后由快递送达,全程跑零次,极大地方便了群众。
【主持人】     2018-07-31 14:47
从董局长的介绍中,我们也感受到了“简政放权、放管结合”理念的贯穿。那么在改善政府部门职能交叉上面,温州交通运输局做了哪些工作?
【董庆华】     2018-07-31 14:47
对于政府部门职能交叉、多龙治水现象普遍的问题,我们采取了以下四方面的措施。一是“减权瘦身不反弹”。按照上级部署大力推进放权、减权,市县交通权力事项压缩50%以上,并通过清单化、公开化管理,确?!笆萆聿环吹?。二是“前置审批不再批”。对于涉及多个部门的审批事项,按照“谁为主谁审批”的原则,争取取消前置要件审批。如公路道口审批,原需交警部门作安全评估,经多次沟通争取,现已取消,审批时间至少缩短4天。三是“下级可办不再办”。将权限下放到县级,取消层级审批,如普通国省道大中修养护工程直接由县级实施。四是“企业能管不再管”。对于市场能自我管理的事项,法律没有强制规定的,全部放给企业。如将网约车车辆和人员的管理责任放给平台公司,部门主抓平台公司管理,运管从原来的既管平台又管车辆还管人员变为以管平台为主。公交车营运证的发放从原来的一车一批改为交运集团统一打包一次性审批,切实将管理职权交给企业。
【主持人】     2018-07-31 14:51
通过刚刚的介绍,我们感受到了温州交通运输局在推进“最多跑一次”改革进程中,对于提升交通审批效率的全面布局以及取得的显著成果。那么,在推进过程中,你局实施了哪些创新举措,来保障“速度”的稳步提高?
【董庆华】     2018-07-31 14:53
我们主要采取了三个主要措施来保障改革的推进,体现交通改革的力度,总的来说可以概括为“三个跑”。 

一是优化服务全城办,杜绝“来回跑”。温州交通致力于打破审批地域限制,率先推行交通审批“全城通办”服务模式?!叭峭ò臁钡暮诵氖且蚱铺逯颇诘男姓缦?、政务藩篱和信息孤岛,构建市、县两级行政审批一体化机制。按照“就近就便受理申请、数据网上交互流转、批件快递迅速送达”的原则,通过印章电子化、清单标准化、权限一体化等举措,利用“数据跑”“快递跑”等方式,让办事群众不再受行政辖区限制,就近选择交通审批窗口办理业务,形成了行政分区、服务不分区的交通审批服务新格局。从“一窗受理”到“全城通办”,这是温州交通审批从“物理整合”到“化学融合”的过程,我们将机动车维修经营许可、道路普通货物运输经营许可、临时客运标志牌核发等共82个审批事项纳入“全城通办”,群众办事无需考虑具体窗口的选择,享受“一个门进、一个门出”的“一门式”服务,彻底避免了原先“路上4小时、办事10分钟”的现象,每年至少可减少群众往返市县之间办理审批1万多人次,节约审批成本超过100万元,经济效益和社会效益明显。 

二是电子证照实时用,实现“不再跑”。为实现“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”的目标,温州交通将依托已经建成的“最多跑一次”事项数据池建立电子证照库。推行电子证照应用,企业和群众办理交通审批业务时,无需重复提交已经入库的相关纸质证照材料,直接由受理人员从电子证照库进行调取校验,避免了因材料不符合要求而多次往返审批窗口报送材料的麻烦,也能减少人工验证出现的差错率,大大提高审批效率。同时,逐步实现与横向部门的数据对接,建成资源集成一体化、平台运行协同化的证照共享应用服务体系。新的审批事项办结后,同步生成、发放纸质和电子证照,导入电子证照库,方便与其他部门之间信息共享,也方便企业和群众后续办事。随着办件量的积累,未来电子证照库会更加完善和实用,电子证照配合“掌上办”和“全城通办”服务模式,将大大简化企业和群众办事过程,助推办事“跑零次”成为常态。

三是部门联动快速办,避免“多头跑”。为避免群众“多头跑”,温州交通系统打通跟公安治安、交警、车管所、海事、工商等部门的审批关系,建立跨部门联动机制,合力开展部门联办,实现“一件事跑一次”。比如,网约车从业人员资格证审批,以前要到审批窗口报名,凭报名单到公安治安分局打无犯罪记录证明,然后到交警支队打最近三年无毒驾、酒驾等证明,再到交通技校报名培训,培训之后参加考试,考试合格后拿各类证明到审批窗口办理资格证,一般要跑4个地方、跑6次。现在,市交通局在交通技校直接设立审批窗口,从业人员只需通过网络报名,审批窗口工作人员通过数据池进行各类信息查询,从业人员考试合格后审批窗口通过快递发证,整个过程从跑4个地方变为1个地方、从跑6次减为跑1次,真正实现了“一件事跑一次”的目标。温州交通系统通过跨部门协作实行多证联办,让群众从跑多个地方改为跑一个地方的审批事项全年有3.6万件。
【主持人】     2018-07-31 15:00
彰显人文关怀,让政府服务充满“人情味”而不是“冷冰冰”,是法治政府建设的应有之义。请问董局长,你局在推进“最多跑一次”的改革过程中,采取了哪些保障政府服务的“人情味”,彰显交通服务“温度”的举措?
【董庆华】     2018-07-31 15:01
加强政府服务工作的“人情味”也是我们改革工作中重点关注的方面。温州交通运输局主要通过对“三个办”的推行,来彰显交通服务的“温度”。 

第一“办”是导航服务“保姆式”,全面推行“帮助办”。温州交通实行“导航员帮办制”,从“解答咨询、协助办理、联合指导、牵头协调、跟踪服务”等各个方面为企业和群众提供“保姆式”服务。目前,向社会公布的审批导航员共有300多人,主要由交通、港航、公路、运管、质监等部门的业务骨干、交通审批窗口工作人员和一线执法管理人员组成,并辐射到各县(市、区)基层站所工作人员。接到企业和群众的寻求帮助信息后,审批导航员一对一地提供全程服务,全面减少因不懂政策引起的跑冤枉路现象,真正实现干部多跑路、群众少跑腿。同时,发动广大党员开展“最多跑一次”党员志愿服务活动,主动上门对接企业,帮助企业解决困难。 

第二“办”是便民服务“自助化”,全面推行“瓯E办”。为切实让群众出家门就能办,“瓯E办”便民服务终端机正走进温州市民的生活圈。终端机硬件集摄像头、扫描器、打印机、指纹仪等多种设备,软件系统直通审批云平台。在它的帮助下办事群众只需刷身份证、“刷脸”就能办好证明打印、违法处理、自主缴费等事项,实现办事只出家门就能“一证通办、全城通办”,不用再多跑一趟。温州交通先后将“道路普通货运运输经营许可”等10个审批事项和交通罚没款缴纳纳入“瓯E办”终端机系统,为全市6万名运输行业从业人员提供最佳审批捷径,真正打造“15分钟自助办事服务圈”。  

第三“办”是政务服务“不打烊”,全面推行“掌上办”?!罢粕习臁盇PP是温州交通提供公众服务的创新模式,是集咨询、审批、投诉等多功能于一体的“政务服务超市”,是智慧交通建设的重要一环。
【主持人】     2018-07-31 15:08
“互联网+政府服务”是一个时下热门的理念。我们了解到,你局推出“掌上办”APP,实现“24小时不打烊”,让公民“动动手指头”就能解决一些小事,并且推动“多渠道线上交流”的梦想照进现实。请问董局长,“掌上办”有哪些具体功能?
【董庆华】     2018-07-31 15:10
“掌上办”APP目前具有信息公示、在线预约、智能客服、证照办理、服务评价等政务服务。不管白天还是黑夜,办事群众要点开手机便可拥有“口袋里的政府、指尖上的服务”,通过手机就可以随时随地递交办事申请。相关数据在“云端、PC端、手机端”实现无缝衔接、相互切换,审批人员随时可在手机上进行审批,实现“24小时不打烊”政府服务新模式。经精细筛选、流程再造,“出租车驾驶员从业资格注册(注销)”等30个审批事项已经能够在APP上直接办理,惠及出租车司机等交通从业人员3多万人,为企业、个人节约办事成本超50万元。同时,APP有效提高政务的透明度、提升审批能力,实现了从管理机制到技术手段上的跨越。
【主持人】     2018-07-31 15:12
听了董局长的介绍,相信大家对温州交通运输局推进法治政府部门建设,“最多跑一次”改革的情况有了较为全面和具体的了解。非常感谢董局长做客今天的在线访谈,感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。
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